Comment développer et utiliser des indicateurs de biodiversité avec le cadre DPSIR
« Ce qui est mesuré peut être géré » : cette affirmation s'applique tout particulièrement à la biodiversité. Contrairement aux indicateurs financiers, qui obéissent à des règles comptables normalisées, la mesure de la biodiversité est complexe, dépendante du contexte et encore en pleine évolution. Pourtant, sans mesure, les organisations ne peuvent pas suivre les progrès accomplis, démontrer les résultats obtenus, prendre des décisions éclairées ou rendre compte de leurs engagements. La norme ISO 17298 accorde une importance particulière aux indicateurs, qui permettent de traduire les objectifs en matière de biodiversité en progrès mesurables.
Des indicateurs bien conçus transforment les objectifs abstraits en matière de biodiversité en résultats concrets et mesurables. Ils permettent une gestion adaptative en montrant ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Ils facilitent la communication en fournissant des preuves de performance. Plus important encore, ils garantissent que les approches en matière de biodiversité ont un impact réel plutôt que de simplement donner l'impression d'agir.
Qu'est-ce qui fait un bon indicateur ?
La norme ISO 17298 exige des organisations qu'elles définissent au moins un indicateur pour chaque action planifiée. Mais tous les indicateurs ne sont pas forcément bons. La norme spécifie plusieurs caractéristiques essentielles :
Caractérisé dans le cadre DPSIR, que nous examinerons en détail dans un instant. Cette caractérisation aide les organisations à comprendre le type de changement qu'elles mesurent et son lien avec les résultats réels en matière de biodiversité.
Mesurablepar observation, calcul ou description. Si vous ne pouvez pas mesurer un indicateur de manière fiable, celui-ci ne peut remplir son objectif. La mesurabilité peut être quantitative (numérique), qualitative (descriptive) ou binaire (oui/non).
Clairs et faciles à comprendre, à interpréter, à présenter et à communiquer. Les indicateurs doivent être compréhensibles pour divers publics, des membres du conseil d'administration au personnel opérationnel en passant par les parties prenantes externes. Des indicateurs trop complexes limitent leur utilité.
Pertinenttant au regard des objectifs d'action que des objectifs généraux en matière de biodiversité. Chaque indicateur doit être clairement lié à ce que vous essayez d'accomplir. Les indicateurs non pertinents gaspillent des ressources et alourdissent la charge de mesure sans faciliter la prise de décision.
Approprié pour aider à soutenir la prise de décision, les actions et l'amélioration continue. De bons indicateurs éclairent les décisions de gestion quant à l'opportunité de poursuivre les approches actuelles, d'ajuster les stratégies ou d'essayer différentes tactiques.
Comprendre le cadre DPSIR
Le cadre DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response, ou facteur, pression, état, impact, réponse), détaillé dans l'annexe B de la norme ISO 17298, fournit un modèle conceptuel permettant de comprendre et de mesurer la chaîne causale qui relie les activités humaines aux résultats en matière de biodiversité. La compréhension de ce cadre est essentielle pour concevoir des indicateurs efficaces.
Les facteurs déterminants(également appelés facteurs indirects, causes sous-jacentes ou causes profondes) sont les activités ou tendances humaines fondamentales qui exercent des pressions sur la biodiversité. Parmi ces facteurs figurent notamment la croissance démographique, le développement économique, les modes de consommation, la demande agricole, l'urbanisation ou les forces du marché. Pour une entreprise, les facteurs déterminants peuvent inclure les objectifs de production, la demande des clients ou les stratégies de croissance.
Les pressions(également appelées facteurs directs) sont les éléments spécifiques des activités ou des produits qui interagissent directement avec la biodiversité. La norme les mentionne d'un point de vue organisationnel. Les pressions comprennent la conversion des habitats, l'extraction des ressources, les émissions polluantes, l'introduction d'espèces envahissantes ou les contributions au changement climatique. Ce sont là les cinq principaux facteurs de perte de biodiversité identifiés par l'IPBES et abordés à l'article 3.
L'étatreprésente la condition de la biodiversité et des services écosystémiques à un moment donné. Les indicateurs d'état mesurent des éléments tels que les niveaux de population des espèces, l'étendue et la qualité des habitats, l'intégrité des fonctions écosystémiques ou la disponibilité des services écosystémiques. Les changements d'état résultent de pressions accumulées au fil du temps.
Les impactssont des changements, négatifs ou positifs, qui affectent la biodiversité ou les services écosystémiques et qui résultent de pressions. Les impacts reflètent la manière dont les changements d'état affectent le fonctionnement et la résilience des écosystèmes et les services qu'ils fournissent.
La réponsereprésente les mesures prises pour traiter les facteurs, les pressions, les changements d'état ou les impacts. Les indicateurs de réponse mesurent la mise en œuvre des mesures et des politiques visant à améliorer les résultats en matière de biodiversité.
Le cadre montre comment les activités commerciales (facteurs) créent des mécanismes spécifiques de préjudice ou d'avantage (pressions) qui modifient les conditions de la biodiversité (état) avec des conséquences écologiques et humaines (impacts), auxquelles les organisations réagissent par des mesures de gestion (réponse).
Un exemple pratique
Considérons une opération forestière hypothétique pour illustrer les relations DPSIR :
Facteur déterminant: La demande en bois détermine les objectifs de production, qui déterminent à leur tour l'intensité de l'exploitation forestière et les plans d'expansion.
Pression: Les opérations de récolte génèrent de multiples pressions : abattage d'arbres, perturbation des sols, construction de routes fragmentant l'habitat, bruit des équipements perturbant la faune sauvage et introduction d'espèces non indigènes par l'accès humain.
État: Changements dans la biodiversité forestière – déclin de l'abondance des espèces d'arbres indigènes, diminution de la superficie des habitats anciens, perte d'habitat pour les espèces vivant à l'intérieur des forêts, augmentation des espèces vivant en lisière et établissement d'espèces envahissantes.
Impact: Ces changements d'état ont des répercussions : réduction du stockage du carbone affectant la régulation du climat, érosion accrue des sols affectant la qualité de l'eau, déclin des espèces dépendantes des forêts affectant la résilience des écosystèmes et réduction de la disponibilité des produits forestiers affectant les communautés locales.
Réponse: L'organisation réagit par des actions concrètes : mise en œuvre de techniques d'exploitation forestière à faible impact, création de zones protégées au sein des concessions forestières, lutte contre les espèces envahissantes, création de corridors fauniques et restauration des zones dégradées.
Sélection des types d'indicateurs
Les organisations devraient utiliser plusieurs types d'indicateurs pour dresser un tableau complet des performances :
Les indicateurs moteursmesurent les causes profondes des impacts sur la biodiversité. Pour les entreprises, ceux-ci sont souvent liés à la croissance, à la consommation ou à l'intensité de la production. Il s'agit par exemple du revenu par unité de terrain occupé, des taux de croissance du volume de production ou de la consommation de ressources par unité de produit. Les indicateurs moteurs aident les organisations à déterminer si leurs trajectoires commerciales fondamentales sont compatibles avec les objectifs en matière de biodiversité.
Les indicateurs de pressionmesurent des mécanismes spécifiques qui affectent la biodiversité. Ceux-ci sont souvent les plus faciles à mettre en œuvre pour les entreprises. Il s'agit par exemple du nombre d'hectares d'habitat convertis, des tonnes de pesticides utilisées, des mètres cubes d'eau prélevés, des kilogrammes de polluants rejetés ou du nombre d'espèces envahissantes introduites. Les indicateurs de pression sont directement liés aux contrôles de gestion.
Les indicateurs d'étatmesurent la biodiversité et l'état des écosystèmes. Il s'agit par exemple du nombre d'espèces présentes sur le site, de la taille des populations d'espèces clés, de la superficie et de la connectivité des habitats, des mesures de la fonction des écosystèmes (comme la santé des sols ou les taux d'infiltration de l'eau) ou de la disponibilité des services écosystémiques. Les indicateurs d'état montrent les résultats environnementaux finaux, mais leur mesure nécessite souvent une expertise écologique.
Les indicateurs d'impactmesurent les conséquences écologiques des changements d'état. Il peut s'agir notamment des niveaux de prestation des services écosystémiques, de la capacité de régulation du climat, de la viabilité des populations des espèces touchées ou des effets sur les communautés humaines qui dépendent des services écosystémiques. Les indicateurs d'impact relient les changements de la biodiversité à leur importance écologique et sociale plus large.
Les indicateurs de réponsemesurent la mise en œuvre des actions. Il s'agit par exemple de la superficie restaurée, du pourcentage d'approvisionnement durable atteint, du nombre de fournisseurs respectant les normes en matière de biodiversité, du nombre d'employés formés aux pratiques en matière de biodiversité ou des ressources investies dans la conservation. Les indicateurs de réponse témoignent des efforts déployés, mais ne garantissent pas les résultats. Ils doivent être mis en balance avec des indicateurs d'état ou d'impact.
Fixer des objectifs et des délais
Pour chaque indicateur, la norme recommande de définir un objectif et une date limite pour l'atteindre. Les objectifs précisent les valeurs souhaitées pour les indicateurs : « augmenter la richesse des espèces végétales indigènes à 50 espèces », « réduire l'utilisation de pesticides de 80 % », « restaurer 100 hectares d'habitat riverain » ou « atteindre 100 % d'approvisionnement certifié durable ».
Les délais créent un sentiment d'urgence et responsabilisent les acteurs. La restauration de la biodiversité prend souvent des années, voire des décennies. Les délais doivent donc refléter des échéances écologiques réalistes tout en maintenant la dynamique. Envisagez des étapes intermédiaires (« restaurer 25 hectares d'ici la deuxième année, 50 d'ici la quatrième année, 100 d'ici la septième année ») qui permettent de suivre les progrès et de corriger le tir si nécessaire.
Les objectifs doivent être suffisamment ambitieux pour susciter des changements significatifs, tout en restant réalisables compte tenu des ressources disponibles et des contraintes existantes. Des objectifs trop prudents gaspillent des opportunités d'impact. Des objectifs irréalistes mènent à l'échec et démotivent les équipes.
Fréquence et moment des mesures
La norme ISO 17298 exige la documentation des indicateurs à des « intervalles réguliers » spécifiques à chaque indicateur et pertinents pour l'échelle de temps de l'indicateur, les délais objectifs, les calendriers d'action et les variations cycliques naturelles.
Certains indicateurs doivent être mesurés fréquemment. Les rejets polluants peuvent être surveillés en continu ou quotidiennement. La consommation des ressources peut être suivie mensuellement. Ces indicateurs à haute fréquence permettent de réagir rapidement aux problèmes.
D'autres indicateurs nécessitent des mesures moins fréquentes. Les recensements des populations d'espèces peuvent être effectués chaque année ou chaque saison, en fonction des périodes de reproduction ou de migration. L'étendue des habitats peut être évaluée tous les quelques années à l'aide de la télédétection. Les mesures de la fonction des écosystèmes peuvent être évaluées périodiquement en fonction des délais de rétablissement.
Le moment choisi est important pour les indicateurs écologiques. Les recensements d'oiseaux pendant la saison de reproduction fournissent des informations différentes de celles obtenues lors des comptages migratoires. Les évaluations de la diversité végétale après la floraison permettent de détecter des espèces qui pourraient échapper aux recensements effectués à partir du feuillage. Pour plus de précision, il convient d'aligner le moment des mesures sur les cycles écologiques.
Approches pratiques de mesure
Les organisations n'ont pas besoin d'effectuer toutes les mesures en interne. Elles peuvent s'associer à des universités, des organisations de protection de la nature ou des consultants possédant une expertise écologique. Les programmes de science citoyenne peuvent permettre un suivi rentable des espèces. Les technologies de télédétection permettent de plus en plus de suivre les habitats à l'échelle du paysage.
Commencez par des indicateurs que vous pouvez mesurer de manière fiable avec les ressources disponibles, puis élaborez des mesures plus sophistiquées à mesure que vos capacités augmentent. Des indicateurs de base mesurés de manière cohérente ont plus de valeur que des indicateurs sophistiqués mesurés de manière incohérente ou imprécise.
Utilisez les données existantes dans la mesure du possible. Les données de surveillance environnementale, les images satellites, les études écologiques gouvernementales et les évaluations des ONG peuvent fournir des données indicatives sans effort supplémentaire de collecte. Contribuez à l'enrichissement des bases de données sur la biodiversité afin de favoriser la compréhension à l'échelle du paysage.
De la mesure à la gestion
Les indicateurs ne servent pas uniquement à établir des rapports, mais aussi à stimuler l'amélioration des performances. Choisissez des indicateurs qui éclairent les décisions, permettent de suivre les progrès vers les objectifs, identifient les problèmes à un stade précoce, favorisent l'amélioration continue et communiquent les performances de manière crédible. Le meilleur cadre d'indicateurs est celui qui allie exhaustivité et simplicité, rigueur scientifique et faisabilité pratique, orientation vers les résultats et suivi des processus, besoins de gestion interne et attentes en matière de responsabilité externe. En fin de compte, les indicateurs transforment les approches en matière de biodiversité, qui sont de bonnes intentions, en systèmes de gestion des performances responsables qui produisent des résultats mesurables tant pour la nature que pour les entreprises.