理想的樣貌:建立一套能接受「生態滅絕」級別審查的環境治理計畫
生態滅絕的法律框架提高了對真正環境盡職調查標準的要求。以下是一個實用的框架,供董事會和管理團隊評估其現行計畫是否足夠完善。
提升標準
每項治理挑戰最終都會引出同一個實務問題:所謂的「良好」究竟是什麼樣子?就生態滅絕風險而言,要回答這個問題,必須將環境治理的衡量標準,從當前的法規遵循轉變為「可信的刑事或民事責任抗辯」所要求的標準。這兩者是不同的標準,而對大多數組織而言,兩者之間的差距比多數董事會所知曉的還要大。 法規遵循意味著滿足營運所在司法管轄區適用法律的最低要求。而可信的責任抗辯則意味著能夠透過經獨立驗證的證據,證明貴組織已理解相關風險、建立適當的風險管理系統、監控其有效性,並根據證據所顯示的情況採取行動。
基礎:ISO 14001
在如此嚴格的審查標準下,任何完善的環境治理計畫的基礎,都必須是經過獨立認證的環境管理系統。 ISO 14001——環境管理系統的國際標準——為識別環境要素與影響、評估相關風險與機會、制定目標與控制措施、監測績效以及推動持續改善提供了結構性框架。要取得 ISO 14001 認證,必須接受符合該標準要求的獨立第三方審核,藉此建立經合格外部機構驗證的、關於組織環境管理方法的當期記錄。
取得 ISO 14001 認證並不能保證不會造成環境危害——事實上,沒有任何管理系統標準能提供此類保證。該認證所建立的,是經文件化且經獨立審核的證據,證明該組織已建立一套系統化的方法來識別與管理風險。 在刑事或民事責任的範疇內,經認證的管理系統與內部管理方式之間的差異,正如書面記錄的盡職調查與自我聲明之間的差異。法院、監管機構及對方律師皆理解此區別,且這絕非微不足道的差異。
值得注意的是,單憑 ISO 14001 認證,雖然是必要的,但在面對生態滅絕級別的審查時,可能仍顯不足。 該標準要求組織識別其重大的環境因素並加以適當管理——但「適當」的定義是根據現行法規要求及利害關係人的期望來衡量,而非依據刑事責任的門檻。董事會應確保其環境管理計畫不僅止於符合認證要求,更須針對最易受生態滅絕框架影響的特定風險領域採取行動:包括生態系統破壞、生物多樣性影響以及供應鏈可追溯性。
自然與生物多樣性:TNFD 框架
新興的自然問責框架——尤其是 TNFD、CSRD 以及《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》的目標——均一致要求企業提供關於其與自然世界關係的可信且可驗證的數據。 2023年發布的TNFD框架,為企業提供了首個用於評估、管理及披露自然相關風險與機遇的全面架構。該框架採用LEAP方法論——定位(Locate)、評估(Evaluate)、評估(Assess)及準備(Prepare)——引導企業逐步完成以下流程:識別其與自然的交界點、評估其對自然系統的依賴性及影響、評估由此產生的重大風險與機遇,並制定相應的治理與策略回應。
完成一項嚴格的 TNFD 評估,絕非單純的資訊揭露作業。這是一項營運流程,迫使組織真正理解其活動在何處、以何種方式與生物生態系統產生互動。 對許多企業而言,此過程會揭露出在標準環境管理系統範疇內無法察覺的風險。同時,此過程亦能產生關於自然相關風險認知的實質證據,這正是投資者、保險公司,以及在生態滅絕訴訟背景下——由法院評估企業是否知悉其活動對生態系統構成的風險時——所日益期待的。
審計準則及其涵義
針對環境與永續性揭露事項的保證標準至關重要,而不同層級與類型的保證之間的區別,在專業服務界以外並未廣為人知。 「有限保證」——目前最常應用於永續報告書的形式——主要涉及詢問與分析程序。保證人透過蒐集證據,確認其未察覺任何跡象顯示該資訊存在重大錯誤陳述。「合理保證」——適用於財務審計的標準——涉及更廣泛的證據蒐集,包括對基礎數據與系統進行測試,並提供積極結論,表明該資訊在所有重大方面均已公允地呈現。[1]
這兩種保證層級的差異,在於僅是草率審閱,抑或是對基礎數據與系統的品質進行真正深入的檢視。 在訴訟或執法情境下,針對企業環境資訊揭露所採用的保證層級與範圍,將會受到嚴格審查。若保證報告僅涵蓋第1類與第2類溫室氣體排放,且採用有限的保證程序,並由環境專業知識有限的服務提供者所出具,則對建立企業更廣泛環境績效聲明之可信度,幾乎毫無助益。
供應鏈稽核與追溯
完善計畫的第三大支柱,是超越自我聲明的供應鏈盡職調查。 正如豪斯菲爾德(Hausfeld)在其2025年氣候訴訟發展分析中指出的:「企業遵守氣候義務仍是關鍵焦點,歐洲、美國及澳洲各地的法院持續審視企業對溫室氣體排放的貢獻,並對以氣候為名的『綠色洗白』採取日益嚴苛的審視態度。」同樣的審視標準也正廣泛地應用於環境績效評估。[2]
經過驗證的供應鏈盡職調查,需要供應商依據既定標準提交經審計的環境績效證明——而非僅憑供應商問卷、合約保證條款,或採購團隊的定期現場訪查。 歐盟《森林砍伐法規》已將特定高風險商品的追溯標準設定為可追溯至原產地地塊。生態滅絕框架則將標準設定為:必須釐清價值鏈中的任何活動是否可能被認定為造成廣泛、持久或不可逆的環境損害。大多數大型組織現有的供應鏈管理實務,均未能達到上述任一標準。
資訊揭露的品質與法律上的可辯護性
第四大支柱是資訊揭露品質。諾頓羅氏富布賴特律師事務所(Norton Rose Fulbright)在其氣候訴訟分析中指出:「2024年,決策者是否必須考量化石燃料專案的下游或範疇3排放量這一問題變得更加凸顯,法院也日益堅持對高排放專案進行更嚴格的審查。」 自然與生物多樣性領域亦呈現相同趨勢——企業針對其環境績效所作的聲明,不僅是與利害關係人的溝通,更是潛在的證據。[3]
董事會不應僅詢問其保證服務提供者能否出具報告,更應確認其提供的保證能否經得起監管機構、法院或對方專家證人的嚴格審查。這項標準比當前多數保證服務專案所設定的標準更高,但卻正是新興法律環境所設定的門檻。 那些將環境治理建立在此標準之上的組織,不僅是在管理風險。他們正在建立一個真正的競爭與法律地位,隨著監管環境持續收緊,這項優勢將變得愈發珍貴。
處於最佳地位的組織,未必是那些擁有最完善的永續發展策略的組織。而是那些治理最嚴謹的組織。
在生態滅絕法、氣候責任訴訟及自然問責框架所塑造的法律環境中,最具優勢的組織未必是那些擁有最完善永續發展策略的組織。真正具備優勢的,是那些治理體系最嚴謹的組織——它們建立了經獨立驗證、記錄詳實且持續改進的環境管理計畫,並能透過實證而非空談,證明其已知悉相關風險、嚴肅對待並積極進行管理。這才是真正的典範。 而這也日益成為法律所要求的標準。
參考文獻
[1] 加州大學洛杉磯分校法學院 「承諾研究所」歐洲分部/生態滅絕法諮詢委員會,《生態滅絕國家刑事化工作組》(2025年)。 https://www.promiseeurope.law.ucla.edu/ecocide-law-advisory
[2] 豪斯菲爾德 ,《夏季回顧:氣候訴訟的轉捩點》(2025年8月26日)。 https://www.hausfeld.com/what-we-think/perspectives-blogs/summer-review-a-watershed-moment-for-climate-litigation
[3] 諾頓羅氏 富布賴特律師事務所,《氣候變遷訴訟最新動態》(2025年7月)。 https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/674162d1/climate-change-litigation-update-july-2025