EU 강제노동 규정이 실제로 금지하는 사항
규정 (EU) 2024/3015 – 강제노동 규정(FLR) –은 최근 EU 법률 중에서도 특히 오해를 많이 받는 법안 중 하나인데, 이는 주로 CSDDD와 같은 실사 의무 법안들과 한데 묶여 다루어지기 때문입니다. 그러나 이 규정은 실사 의무 법안이 아닙니다. FLR은 시장 접근을 위한 수단입니다. 이 규정의 유일한 실행 규칙은 설명하기는 간단하지만 실제로 적용하기는 어렵습니다. 즉, 전적으로 또는 부분적으로 강제 노동을 통해 생산된 제품은 EU 시장에 출시되거나, EU 시장에서 유통되거나, EU에서 수출되어서는 안 됩니다.
이것이 바로 전체적인 운영 방식입니다. CSRD나 CSDDD에서 규정하고 있는 것과 같은 보고 의무, 법에 명시된 의무적 실사 절차, 연례 공시 요건 등은 없습니다. 대신, FLR은 조사와 시장적 결과를 통해 작동합니다. 관할 당국(EU 관련 위험의 경우 국가 당국, EU 외부에서 발생한 위험의 경우 유럽집행위원회)이 제품의 공급망 어딘가에서 강제 노동이 사용되었다는 근거 있는 우려를 갖는 경우, 조사를 개시할 수 있습니다. 강제 노동이 확인되면 해당 제품은 시장에서 철수되거나 유통 과정에서 리콜되거나, 세관에 의해 국경에서 차단됩니다. 기존 재고는 폐기되어야 하며, 가능한 경우 문제가 되는 구성 요소를 시정해야만 시장에 재진입할 수 있습니다.
이는 엄격한 제품 차원의 제재입니다. 강제 노동이 입증되면 이 제재는 기업의 정보 공개 누락이나 지배구조상의 결함이 아닌, 제품 자체에 적용됩니다. 이러한 구분은 조직이 노출 위험을 어떻게 고려해야 하는지에 있어 매우 중요합니다. 즉, 기업이 훌륭한 정책을 갖추고 있더라도 공급망에서 강제 노동이 발견되면 해당 제품은 시장에서 철수될 수 있습니다. 왜냐하면 판매 금지 조치는 서류상 문제가 아닌 제품 자체에 따라 적용되기 때문입니다.
이 규정은 EU 시장에 제품을 출시하거나 EU 시장에서 제품을 수출하는 모든 ‘경제 주체’—이 용어는 EU 내 여부와 관계없이 제조업체, 수입업체 및 수출업체를 포괄할 수 있도록 의도적으로 폭넓게 정의된 것—에 적용됩니다. 최소 규모, 매출액 또는 직원 수에 대한 기준은 없으며, 특정 업종을 제외하는 규정도 없습니다. 소규모 부품 수입업체도 다국적 제조업체와 정확히 동일한 법적 근거에 따라 이 규정의 적용을 받습니다.
이 규정은 2024년 12월에 발효되었으나, 2027년 12월 14일이 되어야 전면적으로 적용됩니다. 회원국들은 규정이 본격적으로 시행되기 1년 전인 2026년 12월 14일까지 별도로 과징금 체계를 마련하여 집행위원회에 통보해야 합니다. 이러한 단계적 시행 일정은 금지 조치가 실질적인 효력을 발휘하기 전에 기업들이 공급망 가시성을 정비할 수 있는 실질적인 시간을 제공합니다.
이 문제가 더욱 미묘해지는 부분이자, 규정 준수에서 가장 큰 가치가 있는 부분은, 조사가 시작되기도 전에 기업이 자신이 문제의 일부가 아니라는 점을 어떻게 입증하느냐에 있습니다. 이 규정은 실사(due diligence)를 의무화하지는 않지만, 신뢰할 수 있는 실사 시스템의 유무를 당국이 조사 여부를 결정하는 데 있어, 그리고 최종적으로 과징금을 산정하는 데 있어 중요한 고려 요소로 간주합니다. 이것이 바로 이 시리즈의 다음 글에서 다룰 주제입니다.
EU 시장에 제품을 판매하거나 EU에서 제품을 수출하는 기업들에게 있어 실질적인 출발점은 법적 해석이 아니라 공급망 가시성입니다. Speeki는 실사 및 공급망 거버넌스와 관련된 독립적인 검증 및 인증 서비스를 제공하는 공인 인증 기관입니다. 현재 인증에 대한 자세한 내용은 speeki.com에서 확인하실 수 있습니다.