현대판 노예제 대응: 윤리적 공급업체 실사 추진을 위한 호주의 노력
호주는 형식적인 현대판 노예제 법안이 효과를 내지 못하고 있음을 인정하며, ESG 관련 공급업체 규정 준수를 위한 해결책으로 공급업체 실사 시스템을 제시했다.
현대 노예법(이하 '법')은 2019년 호주에서 시행되었습니다. 현재 이 법은 연간 통합 매출액이 1억 호주 달러 이상인 기업체에게 운영 및 공급망 내 현대적 노예제 위험을 식별하고 해당 위험을 해결하기 위해 취한 조치를 명시한 연례 보고서를 작성하도록 요구하고 있습니다. 법은 준수를 요구하지만 이를 강제할 실질적인 메커니즘은 없습니다.
호주에서 해당 법률을 준수하기 위해 초대형 기업들은 웹사이트에 현대적 노예제 진술서를 작성하고, 공급업체 대상 일련의 설문지를 도입하는 등 다양한 준수 조치를 시행했다. 이러한 접근 방식은 유사한 법안을 시행 중인 타국 기업들의 사례와 대체로 일치했다.
호주 내 다수 기업들은 해외에 공급망을 두고 있어 실질적인 공급망 실사 수행에 어려움을 겪었습니다. 이들은 비호주 공급업체가 작성하는 설문지에 의존하거나(대부분 작성되지 않았으며, 작성된 경우에도 거의 검토되지 않음), 해당 공급업체를 실사 '범위 외'로 분류한 뒤 공급업체가 현지 인권 관련 법률을 위반하지 않는다는 계약상 조항에만 의존하는 방식을 택했습니다.
너무 많은 호주 기업들이 포괄적인 현대판 노예제 방지 프로그램 구축에 시간과 노력을 투자하지 않았습니다. 해당 기업의 공급업체가 모두 호주에 위치해 있고, 위험 평가 결과 현대적 노예제 문제가 발생할 가능성이 매우 낮다고 확인된 경우에는 용인될 수 있었겠지만, 아시아, 라틴 아메리카 또는 아프리카와 같은 신흥 시장에서 제품을 조달하는 기업들은 포괄적인 현대적 노예제 방지 프로그램의 일환으로 철저한 실사 절차를 수행해야 합니다.
법률 준수는 노예제 근절을 위한 비실질적 접근법으로 전락하여, 지구상에서 노예제를 없애는 데 실질적 진전을 가져오지 못한 수많은 선언문 작업으로 이어졌다.
무엇이 변하고 있는가?
2023년 5월, 호주 정부는 해당 법률에 대한 법정 검토 보고서를 발표하며 일련의 관찰 사항과 권고 사항을 제시했습니다.
보고서는 보고 의무가 많은 기업들에게 형식적인 체크리스트 작성에 불과하다는 점을 인정했으며, 보다 실질적인 실사 필요성에 관한 상기 언급된 과제들을 지적했다. 보고서는 더 나아가 현대적 노예제를 근절하고 더 나은 준수를 유도하기 위해서는 기업의 투명성 이니셔티브나 가치관에만 의존하기보다는 벌금과 조사 위협을 통해 행동하도록 해야 한다고 강조했다. 이는 안타까운 지적이지만, 강력한 집행 감독 기관이 감시할 때 기업들이 더 잘 준수한다는 것이 현실이다.
이 보고서는 유사한 주제에 대해 유럽에서 제정 중인 새로운 지침을 대체로 따르는 여러 권고 사항을 제시했다. 우선 해당 법규를 준수해야 할 기업의 범위를 확대하는 것 외에도, 권고 사항에는 다음이 포함된다:
- 법률의 특정 조항을 위반할 경우 부과되는 벌칙
- 기업이 실사 체계를 구축하고, 해당 실사 체계 하에서 취한 조치(현대적 노예제 사례 포함)를 보고할 것을 의무화하는 규정을 도입합니다.
- 현대적 노예제 사건 또는 확인된 노예제 위험에 대한 보고
- 고충 및 불만 처리 기제 구현 요건.
이러한 변화들이 영향을 미칠까요?
해당 보고서가 제안한 권고사항들이 호주에서 법으로 시행될지는 아직 미지수이지만, 상식적인 성격과 타국에서의 접근법과 일관성을 고려할 때 그럴 가능성이 높아 보인다.
호주 정부가 본 보고서의 권고 사항을 시행할 경우, 해당 법안이 호주 기업들, 특히 위험이 훨씬 높은 해외에서 운영되는 기업들을 대상으로 현대적 노예제 위험을 관리하는 데 더욱 효과적일 것이라고 우리는 판단합니다.
기업들이 정말 현대판 노예제 실사(due diligence)를 수행하고 포괄적인 시스템을 구축할 수 있을까?
현대판 노예제와 관련된 주요 문제는 공급망과 그 공급망 내 2차 또는 3차 공급업체에 있습니다. 많은 호주 기업들에게 이는 아시아, 아프리카 또는 라틴 아메리카와 같은 호주 외 지역에 위치한 공급망을 포함할 수 있습니다. 현대판 노예제는 이러한 지역에서 더욱 두드러지며, 공급업체가 불법 행위에 연루될 위험이 현저히 높아집니다.
기업에 공급망 실사 의무를 부과하는 것은 법규 준수를 촉진하고 해당 기업에서 현대적 노예제가 발생할 위험을 제거하기 위한 올바른 방향으로의 매우 강력한 조치이다.
호주 기업이 전 세계적으로 실사를 수행하는 것은 어렵지만 불가능하지는 않습니다. 어떤 국가에서든, 어떤 주제든 실사를 수행하는 대규모 실사 서비스 제공업체 산업이 존재합니다. 이러한 제공업체들은 기업이 실사를 수행하는 데 도움을 줄 수 있으며, 서류 기반의 책상 연구부터 특정 국가에서의 현장 조사 또는 제조 시설 검토에 이르기까지 다양한 형태로 지원합니다.
이러한 옵션들은 공급망에서 식별된 다양한 위험을 해결하기 위한 일련의 해결책을 제공하도록 설계된 실사 시스템의 일부가 되어야 합니다. 가장 기본적인 수준에서 이러한 해결책에는 설문지 활용, 공개 연구 검토, 핵심 인력 인터뷰 실시, 현장 감사 수행, 공급업체의 역사, 운영, 소유권, 직장 관행, 소송, 미디어 이슈, 소셜 미디어 및 추천인에 대한 배경 조사 등이 포함될 수 있습니다. 이러한 솔루션들은 모두 시장에서 이용 가능하며 전 세계 기업들이 30년 이상 사용해 왔습니다. 따라서 공급업체가 지구 반대편에 위치한다는 이유로 실사 대상에서 제외될 수 있다는 변명은 성립하지 않습니다.
모든 실사 시스템은 또한 다음을 포함해야 합니다:
- 실사 수행을 위한 정책 및 절차, 여기에는 유능한 외부 자원을 활용하기 위한 절차가 포함됩니다.
- 공급망 내 실사 및 근본적 위험에 대한 인식 제고, 커뮤니케이션 및 교육
- 실사 결과 해석 방법에 관한 지침
- 실사 과정에서 확인된 문제점을 해결하기 위한 조치 단계
- 실사 결과에 대한 위험성 고려
- 참여, 예산, 인력, 시스템, 기술, 그리고 모니터링, 측정 및 개선에 대한 헌신.
고충 처리 및 보고 체계에 관한 모범 사례는 무엇인가요?
공급망 위험을 관리하려는 기업들은 공급업체와 일반 대중을 위한 신고 체계를 마련해야 합니다. 이상적으로, 이 신고 체계는 다음과 같아야 합니다:
- 모든 언어로 이용 가능
- 모바일 앱을 통한 지원 보고 기능
- 안전하고 익명성을 보장받으며(요청 시), 전송 중인 데이터는 암호화됩니다.
- 회사의 내부 보고 시스템과 별도로 운영되어야 합니다.
이러한 시스템은 어떤 기업이나 개인이라도 공급망 규정 준수 문제로 의심되는 사항에 대해 신고할 수 있도록 할 것입니다. 투명성 보복 시스템 및 조사 전략에 대한 투명성과 결합될 때, 이는 시스템을 구축하는 이상적인 방법입니다.
스피키는 귀사의 공급망에 대한 보고 시스템을 제공할 수 있습니다. 자세한 내용은 문의해 주십시오.
포괄적인 실사 시스템을 구축하려는 기업들은 무엇을 해야 할까?
호주에서는 새로운 개념일 수 있으나, 세계 다른 지역이나 다른 위험 영역(예: 뇌물 수수 실사)에서는 새로운 것이 아닙니다. 공급업체 실사 시스템 구축을 지원할 수 있는 전문가들이 있습니다.
스피키는 ISO 37301이라는 공개된 표준에 따라 시스템을 구축할 것을 권장합니다. 사실 이 표준의 원초적 요소들은 AS 3806이라는 오래된 호주 규정 준수 표준에서 비롯되었으며, 이는 규정 준수 전문가들에게 잘 알려져 있습니다.
ISO 37301과 같은 표준을 Speeki의 Engage 프레임워크와 결합하여 프로그램을 구축하고 실행하면 효과적이고 완벽하게 방어 가능한 시스템을 구축할 수 있는 최상의 기회를 얻을 수 있습니다. 영국 표준 협회(BSI)에서 새로 발표한 지침도 추가적인 안내를 제공할 수 있습니다.
스피키의 전문가들은 수천 개의 공급업체 실사 시스템 구축에 참여해 왔으며, 귀사에 맞는 시스템을 구축하는 데 기꺼이 도움을 드릴 수 있습니다. 또한 구축된 프로그램을 인증하기 위해 스피키 유럽의 ISO 인증 기관 지위를 활용하실 수도 있습니다.
스피키 담당자에게 문의하여 합리적이고 현대 노예제 법안의 제안된(그리고 예상되는) 변경 사항을 모두 충족시킬 수 있는 프로그램을 구축하는 방법에 대한 안내를 받으십시오.