DPSIR 프레임워크를 활용한 생물다양성 지표 개발 및 활용 방법
"측정되는 것이 관리된다"는 말은 생물다양성에 특히 해당된다. 표준화된 회계 규칙이 있는 재무 지표와 달리 생물다양성 측정은 복잡하고 상황에 따라 달라지며 여전히 진화 중이다. 그러나 측정이 없다면 조직은 진전을 추적하거나 성과를 입증하거나 정보에 기반한 결정을 내리거나 약속에 대한 책임을 질 수 없다. ISO 17298은 생물다양성 목표를 측정 가능한 진전으로 전환하는 지표, 즉 측정 기준에 중점을 둔다.
잘 설계된 지표는 추상적인 생물다양성 목표를 구체적이고 추적 가능한 성과로 전환합니다. 효과적인 부분과 그렇지 않은 부분을 보여줌으로써 적응적 관리를 가능하게 합니다. 성과에 대한 증거를 제공함으로써 의사소통을 지원합니다. 무엇보다도 생물다양성 접근법이 단순히 행동의 외관만을 만드는 것이 아니라 진정한 영향을 발휘하도록 보장합니다.
좋은 지표의 조건은 무엇인가
ISO 17298은 조직이 계획된 각 조치에 대해 최소한 하나의 지표를 정의할 것을 요구합니다. 그러나 모든 측정값이 좋은 지표로 인정되는 것은 아닙니다. 이 표준은 몇 가지 필수 특성을 명시합니다:
DPSIR 프레임워크 내에서 특성화되며, 이에 대해서는 곧 자세히 살펴볼 예정입니다. 이러한 특성화는 조직이 측정하는 변화의 유형과 실제 생물다양성 결과와의 연관성을 이해하는 데 도움을 줍니다.
관찰, 계산 또는 설명을 통해 측정 가능한것. 지표를 신뢰성 있게 측정할 수 없다면 그 목적은 달성할 수 없다. 측정 가능성은 정량적(수치적), 정성적(설명적) 또는 이분법적(예/아니오)일 수 있다.
명확하고 이해하기 쉬우며 해석, 제시 및 전달이 용이해야 합니다. 지표는 이사회 구성원부터 운영 직원, 외부 이해관계자에 이르기까지 다양한 대상이 이해할 수 있어야 합니다. 지나치게 복잡한 지표는 그 유용성을 제한합니다.
행동 목표와 전반적인 생물다양성 목표 모두와 관련성이 있어야합니다. 각 지표는 달성하려는 목표와 명확히 연계되어야 합니다. 관련성이 없는 지표는 의사결정을 지원하지 못하면서 자원을 낭비하고 측정 부담을 야기합니다.
적절한 지표는 의사 결정, 실행 및 지속적인 개선을 지원하는 데 도움이 됩니다. 효과적인 지표는 현재 접근 방식을 지속할지, 전략을 조정할지, 아니면 다른 전술을 시도할지에 대한 경영진의 의사 결정을 안내합니다.
DPSIR 프레임워크 이해하기
ISO 17298 부록 B에 상세히 기술된 DPSIR(Driver-Pressure-State-Impact-Response) 프레임워크는 인간 활동과 생물다양성 결과 간의 인과 관계를 이해하고 측정하기 위한 개념적 모델을 제공한다. 효과적인 지표 설계를 위해서는 이 프레임워크에 대한 이해가 필수적이다.
주요 요인(간접적 요인, 근본적 원인 또는 근원적 원인이라고도 함)은 생물다양성에 대한 압박을 초래하는 근본적인 인간 활동이나 추세를 의미합니다. 주요 요인에는 인구 증가, 경제 발전, 소비 패턴, 농업 수요, 도시화 또는 시장 세력 등이 포함됩니다. 기업의 경우 주요 요인에는 생산 목표, 고객 수요 또는 성장 전략 등이 포함될 수 있습니다.
압력(직접적 요인이라고도 함)은 생물다양성과 직접적으로 상호작용하는 활동이나 제품의 특정 요소들이다. 이 표준은 조직적 관점에서 이를 명시한다. 압력에는 서식지 전환, 자원 채취, 오염 배출, 침입종 도입 또는 기후변화 기여 등이 포함된다. 이는 IPBES가 제3조에서 논의한 생물다양성 손실의 다섯 가지 주요 요인으로 규정한 것이다.
상태는특정 시점에서의 생물다양성과 생태계 서비스의 상태를 나타냅니다. 상태 지표는 종 개체군 수준, 서식지 범위 및 질, 생태계 기능의 완전성 또는 생태계 서비스 가용성 등을 측정합니다. 상태 변화는 시간이 지남에 따라 누적된 압력으로 인해 발생합니다.
영향은압력으로 인해 발생하는 생물다양성 또는 생태계 서비스의 변화로, 부정적이거나 긍정적일 수 있다. 영향은 상태 변화가 생태계의 기능과 회복력 및 생태계가 제공하는 서비스에 미치는 영향을 반영한다.
대응은유발 요인, 압력, 상태 변화 또는 영향에 대처하기 위해 취해진 조치를 의미합니다. 대응 지표는 생물다양성 성과를 개선하기 위한 조치 및 정책의 이행 정도를 측정합니다.
이 프레임워크는 사업 활동(주요 요인)이 어떻게 특정 유해 또는 유익 메커니즘(압력)을 생성하여 생물다양성 상태(상태)를 변화시키고 생태적·인적 결과(영향)를 초래하는지, 그리고 조직이 관리 조치(대응)를 통해 이에 대응하는지를 보여줍니다.
실용적인 예시
DPSIR 관계를 설명하기 위해 가상의 산림 운영 사례를 고려해 보자:
운전자: 목재 수요가 생산 목표를 주도하며, 이는 벌채 강도와 확장 계획을 주도한다.
압박: 수확 작업은 여러 가지 압박을 초래합니다 – 나무 제거, 토양 교란, 서식지를 분할하는 도로 건설, 야생동물을 방해하는 장비 소음, 그리고 인간 접근을 통한 외래종 유입 등이 있습니다.
상태: 산림 생물다양성 상태 변화 – 토착 수종 개체수 감소, 원시림 서식지 면적 감소, 내림 서식종 서식지 상실, 가장자리 서식종 증가 및 외래종 정착.
영향: 이러한 상태 변화는 다음과 같은 영향을 초래합니다. 탄소 저장량 감소는 기후 조절에 영향을 미치고, 토양 침식 증가는 수질에 영향을 미치며, 산림 의존 종의 감소는 생태계 회복력에 영향을 미치고, 산림 제품 가용성 감소는 지역 사회에 영향을 미칩니다.
조직은 행동으로 대응합니다 – 환경 영향이 적은 벌목 기술 도입, 산림 사용권 내 보호구역 설정, 외래종 관리, 야생동물 이동 통로 조성 및 훼손된 지역 복원을 시행합니다.
지표 유형 선택
조직은 성과에 대한 포괄적인 그림을 그리기 위해 여러 지표 유형을 활용해야 합니다:
주요 지표는생물다양성 영향의 근본 원인을 측정합니다. 기업에 있어서는 종종 성장, 소비 또는 생산 강도와 관련이 있습니다. 예를 들어, 점유 토지 단위당 수익, 생산량 증가율 또는 제품 단위당 자원 소비량이 있습니다. 주요 지표는 조직이 근본적인 사업 경로가 생물다양성 목표와 양립 가능한지 이해하는 데 도움을 줍니다.
압력 지표는생물다양성에 영향을 미치는 특정 메커니즘을 측정합니다. 이는 기업이 가장 실행 가능한 지표인 경우가 많습니다. 예를 들면 서식지 전환 면적(헥타르), 살포된 농약량(톤), 추출된 물량(입방미터), 배출된 오염물질량(킬로그램), 또는 외래종 도입 건수 등이 있습니다. 압력 지표는 관리 통제 수단과 직접적으로 연결됩니다.
상태 지표는생물다양성과 생태계 상태를 측정합니다. 현장 내 존재하는 종 수, 주요 종의 개체군 규모, 서식지 면적 및 연결성, 생태계 기능 측정값(토양 건강도나 침투율 등) 또는 생태계 서비스 가용성 등이 그 예입니다. 상태 지표는 궁극적인 환경 결과를 보여주지만 측정에는 종종 생태학적 전문성이 필요합니다.
영향 지표는상태 변화의 생태학적 결과를 측정합니다. 여기에는 생태계 서비스 제공 수준, 기후 조절 능력, 영향을 받는 종의 개체군 생존 가능성 또는 생태계 서비스에 의존하는 인간 공동체에 미치는 영향 등이 포함될 수 있습니다. 영향 지표는 생물다양성 변화를 더 광범위한 생태학적·사회적 중요성과 연결합니다.
반응 지표는실행된 조치의 이행 정도를 측정합니다. 예를 들어 복원된 면적, 달성된 지속가능 조달 비율, 생물다양성 기준을 충족하는 공급업체 수, 생물다양성 관행에 대해 교육을 받은 직원 수 또는 보존에 투자된 자원 등이 포함됩니다. 반응 지표는 노력을 보여줄 뿐 결과를 보장하지 않으므로, 상태 지표나 영향 지표와 균형을 이루어야 합니다.
목표와 마감일 설정
각 지표에 대해 표준은 목표와 달성 기한을 설정할 것을 권장합니다. 목표는 원하는 지표 값을 명시합니다. 예를 들어 "토착 식물 종 다양성을 50종으로 증가", "농약 사용량을 80% 감축", "100헥타르의 하천변 서식지 복원", 또는 "100% 인증된 지속가능한 조달 달성" 등이 있습니다.
마감일은 긴박감과 책임감을 조성합니다. 생물다양성 회복에는 수년 또는 수십 년이 소요되므로, 마감일은 추진력을 유지하면서도 현실적인 생태학적 시간 척도를 반영해야 합니다. 중간 목표를 설정하여 진척 상황 추적과 방향 조정을 가능하게 하십시오. 예를 들어 "2년차까지 25헥타르, 4년차까지 50헥타르, 7년차까지 100헥타르 복원"과 같은 방식입니다.
목표는 의미 있는 변화를 이끌어낼 만큼 야심차면서도 자원과 제약 조건을 고려할 때 달성 가능해야 합니다. 지나치게 신중한 목표는 영향력을 발휘할 기회를 낭비합니다. 비현실적인 목표는 실패를 초래하고 팀의 동기를 저하시킵니다.
측정 주기 및 타이밍
ISO 17298은 각 지표에 특화된 "정기적인 간격"으로 지표를 문서화할 것을 요구하며, 이는 지표의 시간 척도, 목표 기한, 조치 기간 및 자연적 주기적 변동에 부합해야 한다.
일부 지표는 빈번한 측정이 필요합니다. 오염 배출은 지속적으로 또는 매일 모니터링될 수 있습니다. 자원 소비는 매월 추적될 수 있습니다. 이러한 고빈도 지표는 문제에 대한 신속한 대응을 가능하게 합니다.
다른 지표들은 측정 빈도가 덜 필요합니다. 종 개체군 조사는 번식 또는 이동 패턴에 맞춰 매년 또는 계절별로 실시될 수 있습니다. 서식지 범위는 원격 감지를 활용해 몇 년마다 평가될 수 있습니다. 생태계 기능 측정값은 회복 시간 척도를 기준으로 주기적으로 평가될 수 있습니다.
생태 지표는 시기가 중요하다. 번식기 조류 조사는 이동 개체 수 조사와 다른 정보를 포착한다. 개화 후 식물 다양성 평가는 잎 조사에서 놓칠 수 있는 종을 발견한다. 정확성을 위해 측정 시기를 생태 주기와 맞추어야 한다.
실용적인 측정 접근법
조직은 모든 측정을 자체적으로 수행할 필요가 없습니다. 생태학적 전문성을 보유한 대학, 보전 단체 또는 컨설턴트와 협력하십시오. 시민과학 프로그램은 비용 효율적인 종 모니터링을 제공할 수 있습니다. 원격 감지 기술은 점차적으로 경관 수준의 서식지 추적을 가능하게 합니다.
가용 자원으로 신뢰성 있게 측정할 수 있는 지표부터 시작하고, 역량이 성장함에 따라 더 정교한 측정 방식을 구축하십시오. 일관되게 측정되는 기본 지표는 불규칙하거나 부정확하게 측정되는 정교한 지표보다 더 가치가 있습니다.
가능한 경우 기존 데이터를 활용하십시오. 환경 모니터링 데이터, 위성 이미지, 정부 생태 조사 및 비정부기구(NGO) 평가를 통해 추가 수집 노력 없이 지표 데이터를 확보할 수 있습니다. 광역적 생태계 이해를 지원하기 위해 데이터를 보다 광범위한 생물다양성 데이터베이스에 기여하십시오.
측정에서 관리까지
지표의 목적은 단순히 보고가 아니라 성과 개선을 주도하는 데 있습니다. 결정을 안내하고, 목표 달성 진척도를 추적하며, 문제를 조기에 발견하고, 지속적인 개선을 지원하며, 성과를 신뢰성 있게 전달하는 지표를 선택하십시오. 최상의 지표 체계는 포괄성과 단순성, 과학적 엄밀성과 실무적 실현 가능성, 결과 중심성과 프로세스 추적, 내부 관리 요구와 외부 책임성 기대 사이의 균형을 이룹니다. 궁극적으로 지표는 생물다양성 접근법을 선의에서 벗어나 자연과 기업 모두에게 측정 가능한 결과를 제공하는 책임 있는 성과 관리 시스템으로 전환시킵니다.