FLR 調查實際上是怎麼進行的
一旦了解調查的實際流程,便能更輕鬆地為《歐盟強迫勞動法規》做好準備,而非僅將其視為抽象的法律風險。儘管該機制的部分運作細節仍在敲定中,但其制度架構十分明確。
管轄權的劃分以地理界線為準。若強迫勞動的風險與某個成員國境內的活動有關,則由該國相關主管機關主導調查;若風險源自歐盟境外——鑑於全球供應鏈的結構,此類情況將佔多數——則由歐盟委員會親自負責調查,這反映了以下實際情況:在成品抵達歐盟之前,供應鏈從未觸及歐盟領土,因此各國主管機關對此類供應鏈的管轄範圍相當有限。
調查並非無中生有。它們是由「經證實的疑慮」所觸發——這些疑慮源自投訴、風險指標,以及歐盟委員會目前仍在建置中的「強迫勞動風險資料庫」(待該資料庫投入運作後)。「歐盟反強迫勞動產品網絡」負責協調各成員國主管機關與歐盟委員會之間的行動,旨在避免歐盟境內調查工作重疊及執法不一致的情況。
一旦展開調查,主管機關便會蒐集資訊——不僅來自受調查的經濟營運者,也可能來自供應鏈上的其他環節。在此階段,企業現有的盡職調查紀錄將成為決定調查走向的關鍵:風險評估、供應商稽核紀錄、整改紀錄及政策文件,正是這些證據將決定調查的進行方式,以及最終決策對該企業的處置方式。
若經確認存在強迫勞動,其後果將視產品而定:包括從市場下架、從流通渠道召回,以及禁止進一步銷售或出口。現有庫存必須予以處置;若能對違規部分進行整改,則須在重新投入市場前確保符合規定。海關當局處於執法的第一線,有權依據該規例所作出的決定,在歐盟外部邊境扣留相關產品。
罰款將在產品後果之上額外課徵,其計算方法依據歐盟委員會 2026 年 6 月發布的指引,以類別為基準——包括嚴重性、持續時間、加重及減輕情節——而具體計算公式則由各成員國自行決定,並須於 2026 年 12 月 14 日前最終確定。 在該計算中,已證明已盡應盡的審慎義務可作為減輕情節,這也是為何即使相關法律並未嚴格要求,該程序仍會獎勵事前準備的原因之一。
這些措施既非迅速實施,亦不對已售出的產品具有追溯效力——但對於任何在歐盟市場有業務往來的組織而言,在 2027 年 12 月全面實施之前,及早理解這套流程,正是將《食品法規》(FLR)從抽象的合規風險轉化為可控的營運風險的關鍵。Speeki 是一家經認可的認證機構,提供與供應鏈盡職調查相關的獨立審計及認證服務;認證詳情請參閱speeki.com。