歐盟委員會 2026 年 6 月指引內容詳解
2026年6月30日，歐盟委員會發布了《強迫勞動法規指引》，並同步推出一個新的線上資訊入口網站，旨在協助企業為2027年12月該法規全面實施做好準備。這是自該法規於2024年底生效以來發布的首份實質性解讀文件，值得深入了解其具體新增內容——以及仍未釐清之處。
該指引主要有三項功能。首先，指引將經合組織（OECD）的六步驟盡職調查框架作為企業評估及應對強迫勞動風險的參考架構，但並未賦予該框架法律約束力。 其次，該指引闡明了以違規行為的嚴重程度與持續時間，加上加重及減輕情節為基礎的罰款計算方法，但明確將具體的數值公式交由各成員國自行確定。第三，該指引公布了一份各國主管機關的臨時名單——即各成員國境內負責處理強迫勞動風險調查的機構——同時指出，隨著各成員國完成自身的體制安排，此名單仍可能有所變動。
就合規規劃而言，該指引尚未解決的問題或許更具重要性。強制勞動風險資料庫——旨在為企業和主管機關提供關於高風險地區、產業及產品的共同參考依據——目前仍在開發中，尚未確定上線日期。在該資料庫正式上線之前，無論是進行風險評估的企業，還是決定調查重點的主管機關，所依據的資訊都比該法規最終所期望的更加零散不全。
該指引亦未明確規定，何種證據門檻才構成足以觸發正式調查的「經實證的疑慮」——此術語雖在《規章》中屢次出現，但在操作層面上卻未予定義。企業只能依據經合組織（OECD）框架的參考資料及一般執法原則，自行推斷可信的風險評估大致需證明哪些內容，卻缺乏可供對照的檢查清單。
此外，還有一個值得注意的外部壓力層面。 美國目前正積極進行《301條款》調查，審查其貿易夥伴——包括歐盟成員國在內，約六十個受審查的經濟體——是否充分阻斷與強迫勞動有關的進口商品；根據該評估結果，可能課徵最高達12.5%的關稅。這使得歐盟方面面臨一定程度的緊迫感，必須證明其自身的執法機制具有公信力，這可能加速填補剩餘缺口（例如風險資料庫）的進程。
對合規團隊而言，2026年6月指引帶來的實際啟示是：即使細節尚未敲定，發展方向已然明朗：符合經合組織（OECD）框架、並有文件記錄及證據支撐的盡職調查，是歐盟委員會所期待的事實上的標準——無論風險資料庫或最終處罰公式是否已經建立。
作為持續進行的標準制定工作之一環，Speeki 持續追蹤與盡職調查及供應鏈治理相關的歐盟法規動態。Speeki 是一家經認可的認證機構；最新的認可詳情請參閱speeki.com。