歐盟《強迫勞動法規》實際上禁止哪些行為
《歐盟規例》（EU）2024/3015——即《強迫勞動規例》（Forced Labour Regulation，簡稱FLR）——是近期歐盟立法中較易被誤解的條文之一，主要原因在於它常被與《可持續發展盡職調查法》（CSDDD）等盡職調查法規混為一談。但它並非此類法規。 《強迫勞動條例》是一項市場准入工具。其唯一的實質性規定雖簡明易懂，卻難以落實：完全或部分使用強迫勞動製造的產品，不得在歐盟市場上銷售、提供或從歐盟出口。
這就是整個機制。該法並未規定任何報告義務，也未將強制性的盡職調查程序寫入法律，更沒有像《企業永續報告指令》（CSRD）或《企業社會責任盡職調查指令》（CSDDD）那樣設定年度披露要求。相反地，《強迫勞動法規》（FLR）是透過調查及市場後果來發揮作用。 若主管機關——針對與歐盟相關的風險，由各成員國主管機關負責；針對源自歐盟以外的風險，則由歐洲委員會負責——有充分理由懷疑某產品的供應鏈中某處曾使用強迫勞動，即可展開調查。若確認存在強迫勞動，該產品將被從市場下架、從分銷渠道召回，或由海關在邊境予以攔截。 現有庫存必須予以處置；若情況許可，則須先對違規組件進行整改，方可重新投入市場。
這是一項嚴格的、針對產品層面的後果。一旦證實存在強迫勞動，該後果便直接適用於產品本身，而非企業的資訊披露缺失或治理漏洞。這項區別對於組織應如何看待風險曝光至關重要：即使企業擁有完善的政策，若其供應鏈中被發現存在強迫勞動，其產品仍可能被下架，因為禁令是針對產品本身，而非僅針對文件記錄。
本法規適用於任何「經濟營運者」——此術語的定義刻意訂得足夠廣泛，以涵蓋所有將產品投放至歐盟市場或從歐盟市場出口的產品製造商、進口商及出口商，不論其是否設於歐盟境內。法規未設有最低規模、營業額或員工人數門檻，亦未對特定產業進行豁免。一家小型零組件進口商與跨國製造商，在法律適用基礎上完全相同。
該規章於 2024 年 12 月生效，但須待 2027 年 12 月 14 日方才全面實施。各成員國須另行制定罰則框架，並於 2026 年 12 月 14 日前向歐盟委員會通報——這比規章正式開始執行還早整整一年。此一時序安排，讓各組織在禁令真正產生約束力之前，確實有足夠的時間來完善其供應鏈透明度。
此事更為微妙之處——也是合規價值的主要所在——在於企業如何在調查尚未展開之前，便證明自身並非問題的一部分。該法規雖未強制要求進行盡職調查，但將具備可信的盡職調查系統視為關鍵因素，不僅影響主管機關是否決定展開調查，也影響最終處罰金額的計算方式。這將是本系列下一篇文章的討論主題。
對於向歐盟銷售或向歐盟出口的組織而言，實際的起點並非法律詮釋，而是供應鏈透明度。Speeki 是一家經認可的認證機構，提供與盡職調查及供應鏈治理相關的獨立保證與認證服務。最新的認可詳情請參閱speeki.com。